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(一)背景简介

2002年9月18日《国务院办公厅转发国务院信息化工作办公室关于振兴软件产业行动纲要的通知》(国办发[2002]47号文)要求:认真贯彻执行《振兴软件产业行动纲要》,波音平台:在该行动纲要中要求:“对国家重大信息化工程实行招标制、工程监理制,承担单位实行资质认证”。国务院国办发[2002]47号文指出:该《纲要》已经国务院同意,要求“各省、各自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构结合实际情况贯彻执行”。

为贯彻落实国务院及原信息产业部关于开展信息系统工程监理工作的有关文件精神,加强信息系统工程监理工作的规范化管理,促进信息系统工程监理单位能力和水平的不断提高,确保信息系统工程的安全和质量,根据国务院批准的“三定”方案,原信息产业部于2002年制定并发布《信息系统工程监理暂行规定》,规定监理单位资质分为甲、乙、丙三级,并于2004年5月颁布了《信息系统工程监理资质等级评定条件(试行)》(以下简称《评定条件》。《评定条件》规定信息系统工程监理单位需具有独立企业法人资格,并具备规定数量的监理工程师和注册资金、必要的软硬件设备、完善的管理制度和质量保证体系、固定的工作场所和相关的监理工作业绩。

鉴于信息系统工程监理工作尚处于起步阶段,目前申请监理资质的企业与《评定条件》的要求尚存一定差距,为使这项工作稳步推进,决定设立信息系统工程监理临时资质进行过渡,临时资质分为部临时资质和地方临时资质。临时资质的评审和审批原则上依据《评定条件》,对其中部分条件在评审时适当放宽,过渡期间,监理单位承接监理工程项目的投资规模取消限制,由监理单位本着实事求是和对工程负责的原则,根据自身的能力选择承接相应的项目。

信息系统工程监理资质评定工作采取评审和审批分离的原则,信息系统工程监理单位向工业和信息化部授权的评审机构提出申请,评审机构按程序进行评审,经过信息产业主管部门审批后,可取得《信息系统工程监理单位资质证书》。评审机构分为部级评审机构和地方评审机构。赛宝认证中心(工业和信息化部第五研究所下设认证中心)作为工业和信息化部授权的部级评审机构,可在全国范围内从事部临时资质和地方临时资质的评审。

二、益处

有利于获得信息系统工程监理资质的单位展示自身实力,提高市场竞争力。

信息系统工程监理作为一个新兴业务,走过了从试点到实行,从地方管理到工业和信息化部管理逐步推进的过程。信息系统工程监理在我国迎来了发展的机遇,朝着健康有序的方向逐步成长起来,其市场前景看好,工业和信息化部也在逐渐对信息系统工程监理进行规范化管理。

《信息系统工程监理暂行规定》规定下列信息系统工程应当实施监理:

(1)国家级、省部级、地市级的信息系统工程;

(2)使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款,规定需要实施监理的信息系统工程;

(3)使用国家财政性资金的信息系统工程;

(4)涉及国家安全、生产安全的信息系统工程;

(5)国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程。

有利于信息系统工程监理单位按照等级评定条件的要求,不断加强单位自身建设,从而使信息系统工程实施得更科学、更合理、更经济、更优质、更可靠,有效保障信息系统工程业主和承建方双方的利益。


从事信息系统工程监理的单位,受业主委托,依据国家有关法律、法规、技术标准和信息系统工程监理合同,对信息系统工程项目实施监督管理。

《信息系统工程监理暂行规定》中明确规定了监理单位的权利与义务如下:

(1)应按照"守法、公平、公正、独立"的原则,开展信息系统工程监理工作,维护业主与承建方的合法权益;

(2)按照监理合同取得监理收入;

(3)不得承包信息系统工程;

(4)不得与被监理项目的承建单位存在隶属关系和利益关系,不得作为其投资者或合伙经营者;

(5)不得以任何形式侵害业主单位和承建单位的知识产权;

(6)在监理过程中因违犯国家法律、法规,造成重大质量、安全事故的,应承担相应的经济责任和法律责任。

三、 等级评定条件比较



主要条件

甲级

乙级

丙级

丙级(暂定)

综合条件

取得乙级时间≧2年;降级企业现有乙级证书需满6个月

取得丙级时间≧1年;降级企业现有丙级证书需满6个月

取得丙级(暂定)时间≧1年;或从事监理时间≧2年

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近三年营业收入总额中信息工程监理及相关技术服务收入比例≧60%

近三年营业收入总额中信息工程监理及相关技术服务收入比例≧35%

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注册资本和实收资本均≧800万元

注册资本和实收资本均≧300万元

注册资本和实收资本均≧100万元

注册资本和实收资本均≧100万元

财务状况

监理及相关技术服务收入

≧3000万

监理及相关技
术服务收入

≧800万

监理及相关技术服务收入

/

监理及相关
技术服务收入

/

主业无亏损

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净利润

年均净利润率≧3%

净利润

最近两年净利润无亏损

净利润

最近年度净利润无亏损

净利润

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或年均净利润≧100万元

业绩

项目投资总值

≧6亿

项目投资总值

≧1.5亿

项目投资总值

/

项目投资总值

/

监理合同额

≧2400万

监理合同额

≧600万

监理及相关技术服务合同额

≧30万

监理合同额

/

实施及验收阶段比例

≧60%

实施及验收阶段比例

≧60%

实施及验收阶段比例

/

实施及验收阶段比例

/

项目实施地

≧3个省(自治区、直辖市);或一个境外实施项目

项目实施地

/

项目实施地

/

项目实施地

/

监理合同数

≧20个

监理合同数

≧10个

监理合同数

≧5个

监理合同数

/

大项目情况

100万以上≧2个

大项目情况

20万以上≧2个

大项目情况

/

大项目情况

/

或50万以上≧4个

或10万以上≧4个


主要条件

甲级

乙级

丙级

丙级(暂定)

管理能力

质量管理体系

通过认证并运行一年以上

质量管理体系

通过认证并有效运行

质量管理体系

已建立体系并有效运行

质量管理体系

已建立体系并有效运行

企业负责人

管理经历≧5年

企业负责人

管理经历≧4年

企业负责人

管理经历≧3年

企业负责人

管理经历≧2年

技术负责人

监理经历≧5年;

技术负责人

监理经历≧4年;

技术负责人

监理经历≧3年;

技术负责人

监理经历≧2年;

信息系统监理工程师资格和电子信息类高级职称

信息系统监理工程师资格和电子信息类高级职称

信息系统监理工程师资格和电子信息类中级职称或电子信息类硕士

信息系统监理工程师资格和电子信息类中级职称或电子信息类硕士

财务负责人

财务系列高级职称

财务负责人

财务系列中级职称

财务负责人

有专门的财务人员

财务负责人

有专门的财务人员

技术实力

办公面积

≧300平方米

办公面积

/

办公面积

/

办公面积

/

人才实力

监理技术人员

≧45人,其中本科比例≧80%

监理技术人员

≧20人,其中本科比例≧80%

监理技术人员

≧10人,其中本科比例≧60%

监理技术人员

≧10人,其中本科比例≧60%

监理工程师

≧25人

监理工程师

≧12人

监理工程师

≧5人

监理工程师

≧2人



>>关于发布监理条件2012修订版的通知

>>关于发布监理实施细则的通知



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